Информация по преобразованию муниципального района в муниципальный округ
1 мая 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусматривается объединение поселений в муниципальный округ.
В законодательстве введено понятие нового вида муниципального образования – муниципальный округ, который предполагает наличие одноуровневой системы муниципального управления (без поселений).
Процесс объединения муниципальных образований в стране прошел уже, например, в Ленинградской, Нижегородской, Тамбовской областях, Пермском
На территории Белгородской области процесс объединения муниципальных образований начался еще в 2018 году, когда в городские округа были объединены все поселения Алексеевского, Валуйского района, Грайворонского, Новооскольского, Шебекинского, Яковлевского районов.
На сегодня на территории Чернянского района расположено 17 муниципальных образований: 1 муниципальный район, 1 городское поселение и 15 сельских поселений.
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяет объединиться городскому и всем сельским поселениям и муниципальному району в одно муниципальное образование — муниципальный округ.
К преимуществам муниципального округа можно отнести:
- упрощенную схему управления территорией;
- консолидированный бюджет;
- передачу ответственности за осуществление местного самоуправления на более высокий уровень;
- экономию бюджетных средств;
-единый генеральный план и сбалансированное развитие территории;
- единые правила благоустройства;
- единый подход к налогообложению.
Так, на сегодняшний день на территории Чернянского района создано:
- 17 представительных органов: 1 Муниципальный совет Чернянского района, 1 поселковое собрание и 15 земских собраний;
- 17 исполнительно-распорядительных органов - администраций (1 администрация района, 1 администрация городского поселения, 15 администраций сельских поселений);
- 17 Глав муниципальных образований (1 Глава района, 1 глава городского поселения, 15 глав сельских поселений).
В случае объединения поселений и района в муниципальный округ будут созданы:
- 1 представительный орган - Совет депутатов муниципального округа;
- 1 Администрация муниципального округа, включая территориальные органы в сельских поселениях;
-1 Глава муниципального округа.
Там, где сегодня работают Администрации сельских поселений, в случае объединения, будут работать территориальные органы Администрации муниципального округа.
В случае объединения поселений и района в муниципальный округ в 2025 году должны пройти выборы в представительный орган муниципального округа.
Сегодня в Чернянском районе избирается 153 депутата, на выборы которых тратятся бюджетные средства.
При создании муниципального округа ориентировочно будет 20 депутатов. Объединение позволит сократить расходы бюджетов разных уровней на проведение выборов.
Укрупнение муниципалитета не потребует внесения изменений в документы граждан и юридических лиц (регистрация по месту жительства, учредительные документы, документы на право собственности), за исключением муниципальных предприятий и учреждений, в уставы которых потребуется внести изменения в части наименований учредителя.
Объединение позволит по некоторым направлениям проводить единые закупки, что в свою очередь может привести к экономии средств бюджета.
Вместе с тем, процесс оптимизации управления не должен привести к отдалению местной власти от жителей — основная часть сотрудников на местах останется. Основная задача — это не допустить ухудшения условий предоставления муниципальных услуг для жителей, особенно сельских населенных пунктов.
Процесс объединения муниципального района и сельских поселений в муниципальный округ займет значительное время.
Первым в муниципальном округе начнет свою работу – Совет депутатов округа. Дата выборов - сентябрь 2025 года. До выборов Совета депутатов округа все представительные органы района, городского и сельских поселений, а также Администрации района, городского и сельских поселений, а также Главы муниципальных образований работают в прежнем режиме.
Данные по процессу объединения в Чернянском районе
В Чернянском районе создана рабочая группа по вопросам преобразования муниципальных образований. В настоящее время осуществляется сбор мнений, предложений по вопросам объединения. Проведена информационная работа Главами сельских поселений. В ближайшее время будут проводиться публичные слушания. Окончательное решение об объединении и создании муниципального округа принимается Белгородской областной Думой.
Этапы преобразования в муниципальный округ
В силу закона процесс преобразования состоит из следующих этапов:
1. Информационная работа с депутатским корпусом;
2. Инициирование процедуры преобразования путем объединения;
3. Назначение и проведение публичных слушаний по вопросу преобразования муниципальных образований;
4. Принятие всеми представительными органами решений о согласии на объединение;
5. Направление решений о согласии на объединение в Белгородскую областную Думу;
6. Принятие Белгородской областной Думой закона о преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Чернянского района и создании нового муниципального образования — муниципального округа;
7. Назначение и проведение выборов в Совет депутатов муниципального округа;
8. Организационные процедуры по формированию (избранию) органов местного самоуправления (администрации и главы);
9. Проведение организационных и штатных мероприятий в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях.